国家对高新技术企业有很大力度的政策扶持优惠，高新技术企业申报成功，对企业的发展乃至上市非常有优势。2018年高新技术企业申报认定办法相比2017年有几个重要变动。

一、高新技术企业认证管理办法重点解读

1、知识产权方面，取消独占许可类型知识产权。

2、人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求。

3、研发费用方面，降低研发费用比例要求。

4、申请资料方面，增加企业所得税年度纳税申请表。

5、年度备案方面，增加填报“年度发展情况表”要求。

6、名称等信息变更方面，未进行报告将被取消高新资格。

7、取消高新资格法定情形方面，企业重大、严重违规行为取消高新资格并补税。

二、明确梳理所需提交资料、认定条件更趋严格细化

高新认定条件上分为七个方面的内容，包括：

1、年限；

2、知识产权；

3、主要产品（服务）；

4、高新技术产品（服务）收入占比；

5、企业科技人员占比；

6、企业研究开发费用占比；

7、企业创新能力评价。

三、分类评价知识产权、增加专利有效性的证明方式

新的《工作指引》采用分类评价方式更加提现了对不同知识产权的认可、保护程度不同，相对于不同类型的知识产权更加公平公正。对于按II类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。由于I类知识产权创造性要求更高、认定程序更为严格、审批周期更长，转化后的价值更高，对于I类和II类分别评价更加体现公平性，更有利于鼓励企业的自主创新。

根据《工作指引》的要求，如果II类专利，若集团公司或下属的任一子公司使用过，则该项专利在申请高新时将不能再使用。此外，在知识产权的有效性上不在局限于以取得证书为准，增加了企业取得授权书并能提供缴费收据为准的方式，解决实际工作中I类知识产权申请时间长的难题。

四、明确主要产品（服务）是指占同期高新技术产品（服务）收入超过60%的产品（服务）

《高新技术企业认定管理办法》*十一条*（二）款规定企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

五、明确高新年收入占比中“总收入“的界定

一直以来，申报过程中对“总收入“都没有明确的界定，税务局、科委各执一词，以北京市为例，实践中各区将总收入与销售收入划等。

指引明确：总收入是指收入总额减去不征税收入。

六、明确职工总数、科技人员数的统计口径

企业职工总数、科技人员数均按照全年月平均数计算。以往申报均是以企业上一年末的在职员工来统计，按照月平均的统计方法真是反应企业职工及科研人员投入研发的状况，但是如果按该统计方法提交材料，则会出现一定困难，特别是中小企业人员流动性大，月均数可能大于职工总数，职工花名册及科技人员名单如按月均数提供，就需要将已经离职的职工也统计进来，增加统计负担。

七、明确销售收入口径，规定企业设置研究开发费用辅助核算账目

《高新技术企业认定管理办法》*十一条*五款规定，企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例应符合要求。新的《工作指引》明确销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和，主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳税申报表口径计算。同时规定企业应按照“企业年度研究开发费用结构明细表“设置高新技术企业认定专用研究开发费用辅助核算账目，提供相关凭证及明细表。

八、采取定量与定性的双重标准评价知识产权

与2008版《工作指引》相比，企业创新能力评价调整较多，对知识产权评判的标准不再局限于过去量化的指标，增加了对知识产权技术先进成都以及其对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用等定性指标的考核，并根据知识产权的类别及获得方式等赋分。

九、将总资产增长率调整对净资产增长率的考核

新的《工作指引》对成长性指标的考核将总资产增长率调整为净资产增长率，净资产增长率是指企业本期净资产增加额与上期净资产总额的比率。总资产=净资产+负债，相对于总资产增长率，净资产增长率更能反映企业资本规模的扩张速度和成长状况，对于档分数规定35%对于大企业的影响更为突出。

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