国家对高新技术企业有很大力度的政策扶持优惠，高新技术企业申报成功，对企业的发展乃至上市非常有优势。2019年高新技术企业申报认定办法相比2017年有几个重要变动。其中，对企业财务的要求门槛更高了。

高新技术企业指的是：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

一、知识产权方面，取消独占许可类型知识产权。

“国家高新技术企业”认定采用综合评分机制，满分100分，企业得分70以上才能通过认定。其中知识产权是高新企业认定四大评分指标之一，知识产权占30分，也就是30%。这对高新技术企业申报非常重要。

高新技术企业认定对企业知识产权采用分类评价方式，I类知识产权可以在下次认定时重复使用；II类知识产权仅限使用一次。其中： I类知识产权包含：发明 (含国防专利)、植物新品种、***农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权。这类知识产权普遍获取时间较长，但在申请评分上价值也更大。Ⅱ类知识产权包含：实用新型、外观设计、软件著作权等，其中商标被明确规定不纳入考虑。

另外，新规取消独占许可类型知识产权。相比自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权，“独占许可”取得知识产权是通过签署“独占许可协议”的方式取得，涉及境外知识产权在中国境内的独占许可协议，目前国家知识产权局尚不予受理备案登记，具有一定的隐藏性，主管机关监管困难，在部分执行宽松的地区被部分企业滥用，部分地区在高新复审中已明确将不认可“独占许可”取得知识产权，在此背景下，新规予以取消。

二、人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求。

新办法由现行“科技人员占企业当年职工总数的30%以上”调整为“科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”，同时取消“大学专科以上学历”的限制；取消“研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的规定。

三、研发费用方面，降低研发费用比例要求。

研发费用比例在高新认定中是几个为核心的指标，新办法将“三档”降为“两档”，以2亿元作为分水岭，设置4%和3%两个比例。将2亿元以下统一设置为4%，取消6%的比例规定，意在鼓励中小企业科技创新和发展，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格。

四、申请资料方面，增加企业所得税年度纳税申请表。

企业的成长性是高新企业认定四大评分指标之一，成长性占20分，也就是20%，企业的成长性主要体现在企业近三年的企业财务数据上（企业净资产增长率、销售收入增长率）。企业现在需要做的是财务规范问题，对企业财务报表之间的勾稽关系，前后年度数据结转是要一致特别是上一年度与本年度资产、负债、所有者权益数据前后数据是否相衔接。

申请资料增加企业所得税年度纳税申请表。申请高新资格提交的材料中应包含“近三个会计年度企业所得税年度纳税申请表”，同时，对企业税务的规范性提出了更高的要求，企业理念的纳税申报记录与会计报表等提交其他资料应保证内在逻辑的一致性。2014版申报表由原来的17张增加到41张，信息更为丰富完整，为税务机关开展所得税后续管理和风险管理、纳税评估提供了基础信息。

五、年度备案方面，增加填报“年度发展情况表”要求。

现行办法并没有明确要求高新企业年度进行备案，而在国税函{2009}203号文*五条就产品（服务）范围、研究开发费用、高新技术产品（服务）收入比重、科技人员比例，要求企业应向主管税务机关备案。新办法将高新企业年度备案列为法定义务，在具体备案的内容上基本与203号文保持一一致，特别需要强调的是，按照新办法*十九条的规定，了几两年未填报年度发展情况表的，将被取消高新技术企业资格，同时依据本条的规定，被取消高新技术企业资格的企业，要追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

六、名称等信息变更方面，未进行报告将被取消高新资格。

现行办法下，针对名称变更，专门出台了《关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知》及附件《高新技术企业更名管理工作规程（试行）》，以规范明确有关高新更名处理事项，在新的规定出台之前，企业可以参考123号文的要求，及时向主管部门报告。否则按照新办法的规定，将被取消高新技术企业资格，并要追缴其发生上述行为所属年度起已销售的高新技术企业税收优惠。

七、取消高新资格法定情形方面，企业重大、严重违规行为取消高新资格并补税。

实务中，由于高新企业的一个性质轻微的违规行为，面临被取消高新资格的局面，因此，新规定更加符合管理中千差万别的实际，也更加公平公正合理，需要提醒的是，主管机关在认定中将会有很大的自由裁量权，国家需要进一步明确规定，防范这一权力被滥用。现行办法规定，法定情形下取消的高新技术企业为了5年不得申请高新资格，新办法予以取消，并规定要按照征管法等规定予以处理，这一改变提现了三部门“落实税收法定原则，是税收法治的一次具体提现。

八、公示时间方面，由之前的15个工作日缩短为10个工作日。

想要了解更多详情，请查看苏州智为铭略企业管理有限公司官网www.key-way.com，智为铭略提供免费高新技术企业申报和企业补贴政策申请评估报告，关注智为铭略获得更多优惠政策。

核心产品与服务：软件著作权登记、商标注册、研发费用加计扣除、江苏省科技成果转化专项资金、江苏省新产品新技术鉴定、知识产权贯标、软件产品登记、软件企业认定及高新技术企业认定等。